中共南昌航空大学委员会

关于进一步促进党内民主政治建设进程的实施意见

各基层党委、总支部，直属党支部：

党的十七大提出了党内民主政治建设的新要求。为贯彻落实党的十七大精神，继续推进党内民主政治建设，积极推进党内务公开、校务公开，加强对学校党内民主政治建设的正确引导，推动学校党内政治民主建设健康有序地发展，特制定本实施意见。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻党的十七大精神，以发展党内民主、增强学校党政工作的透明度、加强党内监督为重点，进一步加强党内制度建设；突出尊重党员主体地位，完善党内民主参与、民主决策、民主选举、民主监督制度，最大限度地维护广大党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权，提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，不断加强党的先进性建设，进一步疏通和拓宽党内、校内上情下达、下情上达的渠道，为推进我校第三次创业提供坚实的思想和组织保证。

二、进一步完善党员代表大会制度，提高科学决策的水平

党的十七大报告提出：“完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”党的代表大会制度是我们党的根本政治制度。坚持和完善这项制度，对于加强党的建设、认真贯彻民主集中制、发扬党内民主，促进决策民主化、科学化，具有十分重要的意义。

（一）继续坚持学校党委按期换届制度

党的十七大对完善党的代表大会制度提出了明确要求，其中最重的就是实行党的各级代表大会代表任期制。这是一项对推进党内民主建设具有重要作用的创新举措。我们要贯彻落实党的十七大精神，继续坚持党的代表大会制度，每五年召开一次学校换届党员代表大会，严格执行党委会定期向党代会报告工作的制度；认真按照省委教育工委的要求，扎实开展党员代表大会常任制的试点工作。

（二）继续坚持和完善年度党代会制度

在届度党员代表大会之间，每年初召开一次年度党员代表大会会。进一步完善党员代表大会的职能和党内监督制度，为学校党委密切联系群众和广大党员群众积极参与党内事务、行使民主监督权力，为推进党委决策的民主化、科学化搭建一个有效的平台。

（三）继续坚持和完善党员代表大会提案制度

继续坚持和完善党代表提案制度，探索“网上提案”的新途径，健全党代表提案的处理和回复机制。增强责任感，进一步提高提案的质量和提案办结的满意度。构建党员积极参与党的工作、党委密切联系广大党员群众、党委与广大党员互相沟通的重要渠道。

（四）建立和健全学院（部）等基层单位党员大会制度

二级学院（部）等基层单位每年召开一次党员大会，建立和健全二级学院（部）等基层单位党委（总支）向党员大会负责并定期报告工作、接受监督的制度。

（五）建立邀请党代表旁听两级党委会会议制度

积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径，积极推行党内重要会议旁听制度，安排部分党代表旁听学校、学院（部）两级党委（总支）会部分会议。

三、进一步完善民主评议领导干部制度，保障党员和教职工评议权的落实

党的十七大报告提出：“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”通过党员代表大会于教职工曁工会会员代表大会民主评议领导干部，是促进干群关系和谐、健全干部监督机制、完善干部考核办法的一项重要措施。

（一）坚持年度党代会民主评议学校党委领导制度

学校党委领导班子和学校党委书记、副书记、纪委书记每两年一次在年度党代会上向党代表报告工作并述学、述职、述廉，接受党代表的民主评议，使党员代表大会的监督职能得到更加充分的发挥，进一步完善党内监督制度。

（二）坚持教代会曁工会会员代表大会民主评议校级行政领导制度

教职工曁工会会员代表大会民主评议学校领导干部是高校民主政治建设的重要举措，是高校校务公开的进一步深化。学校行政领导班子和校长、副校长、校长助理每两年一次在教职工曁工会会员代表大会上向代表报告工作并述学、述职、述廉，接受代表的民主评议。

（三）实行院（部）等基层单位年度党员大会民主评议基层党委领导制度

学院（部）等基层单位党委（总支）领导班子和书记、副书记要向本单位年度党员大会报告工作并述学、述职、述廉，自觉接受党代表民主评议。民主评议结果除上报学校党委外，还要由联系该单位的校领导向该单位党委（总支）反馈。党委（总支）书记要组织召开领导干部民主生活会，针对群众提出的意见，开展批评和自我批评，提出整改措施并将评议结果在一定范围通报。

（四）实行院（部）等基层单位教职工大会民主评议行政领导制度

学院（部）等基层单位行政领导班子和行政正、副职及助理要向教职工大会报告工作并述学、述职、述廉，自觉接受民主评议。民主评议结果除上报学校党委外，还要由联系该单位的校领导向党委行政领导班子反馈，通过召开领导干部民主生活会，针对群众提出的意见，开展批评和自我批评，提出整改措施并将评议结果在一定范围通报。

四、以创新的精神深化干部制度改革，推进民治政治建设

党的十七大报告提出：“不断深化干部力量人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。”贯彻落实十七大精神，就要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“民主、公开、竞争、择优”的方针，以创新的精神进一步深化干部制度改革，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，努力建设一支想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的干部队伍。

（一）进一步完善院（部）党政班子的按期换届与民主选举，实行任期制、责任目标考核制和民主选举制

选举制度是党内民主的重要标志，改革和完善这一制度的方向是增强党内选举的科学性、规范性。积极探索在符合条件的基层单位进行直接选举，探索基层单位党政正职的差额选举，使选举出的基层单位党政领导班子既让组织满意又拥有广泛的民意基础，让群众也满意。

（二）机关与教辅单位实行任期制、责任目标考核制、定期交流制和竞争上岗制

积极推行学校机关与教辅单位领导干部任期制，在领导干部任职期间实行任期目标（工作）责任制，正确认识和评价干部政绩。领导干部届满时，由学校党委进行任期目标（工作）责任制的检查和总结。

要把交流换岗作为作为提高干部素质、调动干部的积极性、加强干部队伍建设、强化监督的一项重要措施，进一步推进干部交流（轮岗）制度。中层干部在同一岗位、同一职级任职满5年原则上进行交流，任职满10年一定进行交流。继续推进干部竞争上岗制。

（三）拓宽视野，重视培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作

拓宽视野，加大选拔任用党外人士、少数民族、女性干部的力度。建立健全相应的培养选拔任用机制和监督管理机制。在选拔后备队伍时注意考虑党外人士、少数民族、女性干部，学院（部）等基层单位领导班子中要保持适当数量的女性干部、少数民族干部、党外干部。加强对关键岗教师的培训，注意从符合条件的关键岗教师中选拔干部。

五、进一步建立和健全党务、校务公开制度，促进民主政治建设

党的十七大报告提出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”。“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”新修订的《中国共产党章程》把党务公开作为党的组织制度的一项重要原则，进一步明确了“党的各级组织要按规定实行党务公开”。要继续推进党务公开，要以发展党内民主、增强党组织工作的透明度、加强党内监督为重点，不断扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。以党务公开促进校务公开，深化校务公开要以健全学校教职工曁工会会员代表大会制度，加强民主决策、民主管理、民主监督为重点，密切干群关系，充分调动广大教职员工知校情、参校政、议校事、监校务的积极性。

（一）实行两级党委会议题提前公布与会议纪要及时告示制度

学校与学院（部）等基层单位党委会议题凡不涉及保密事项的，一般要提前公布，学校党委会会议纪要要及时告示。

（二）实行校长办公会、院长（部主任）办公会议题提前公布与会议纪要及时告示制度

校长办公会与学院（部）等基层单位行政办公会议会议题凡不涉及保密事项的，一般要提前公布，校长办公室会会议纪要要及时告示。

（三）进一步坚持和完善情况通报制度

进一步坚持和完善学校党委向党代表、党员、离退休干部、党外代表人士通报情况制度和邀请他们参加重要会议制度。

（四）坚持实行领导干部联系基层、联系群众制度

坚持实行校领导联系基层制度、校领导接待日制度、校领导同党外人士代表联系交友制度、学校与学院（部）领导听课制度。

（五）进一步完善重大决策沟通协商、充分论证制度

涉及学校、学院（部）等基层单位事业发展和师生切身利益等重大问题，决策前要征求党代表、党员、离退休干部、党外代表人士意见并与其沟通协商并进行充分论证。

（六）坚持实行学校、学院（部）等基层单位财务公开制度

坚持学校、学院（部）等基层单位财务公开制度，包括年度分配方案、分配结果要公开，每年向教职工暨工会会员代表大会报告财务状况制度。

（七）实行党费收缴管理使用情况公开制度

在学校年度党员代表大会上与院（部）等基层单位年度大会上对党费收缴、使用和管理情况进行报告，提请党代表审议，使党费收缴、使用和管理工作进一步走向正轨，更加规范和公开。